媒體報導退輔會軍人年金改革新方案出爐,引起軒然大波,立刻遭總統府年改會否認。軍人年改演變成目前這種國防部只管現役軍人,退輔會分管退伍軍人部分,嚴重破壞國家體制,造成部會權責混亂,影響非常深遠。

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以下區分法定權責及作業流程兩方面,說明政府破壞國家體制的荒謬,部會權責錯信用卡分期零利率置的混亂。法定權責部分:國防部依《兵役法》第3條第2項,制定《陸海空軍軍官士官服役條例》,主要內容為:常備軍官役及常備士官役、預備軍官役及預備士官役、退伍除役及給與。國防部權責涵蓋軍人起役、服役、停役、退役、除役及給與(包含退伍金、退休俸、贍養金給與)。

現役軍人受到服現役最大年限或年齡之限制,依法必須退役;退役後仍具預備役軍人身分,直到除役年限為止。列舉兩例,中尉32歲退役,到50歲除役,預備役時間長達18年;少校42歲退役,到58歲除役,預備役時間長達16年。請問政府依目前這種軍人年改的權責畫分,如何區分預備役退伍軍人及已除役退伍軍人,如何確保現役軍人及退伍軍人的法定權利及義務?政府帶頭毀憲亂政,破壞國家體制,錯置部會權責,國家未來堪慮。作業流程部分:退輔會只能研擬退伍軍人年改草案,與退伍軍人溝通後,完成擬案移送國防部參考。依法定權責及業務職掌,退輔會對法律條文修正及後續作業流程毫無置喙餘地。國防部收到退輔會擬案後,業管司開始修訂法律條文(包含現役與退役軍人),權責長官核定後,送國防部法規委員會審議,完成審議(過程中必須經過軍事會談向總統報告擬案概要),簽奉部長核定後,才能陳報行政院。行政院收案,會辦相關部會,經多次折衝後,送行政院法規會審議,完成審議(過程中必然召民進黨立委研討),最後移院會討論,院會過關,簽奉院長核定後才能送太上機關年改會拍板。最後一關,送立法院依法定程序完成修法。整個作業流程中,依部會權責畫分及業務職掌,完全沒有退輔會的角色,最多只是備位諮詢。國防部推託卸責,讓退輔會揹黑鍋,原因很簡單,現役軍人不會也不敢對軍人年改有意見,只有退伍軍人為了爭尊嚴榮譽,維護應有權益,不斷上街頭抗爭,堅持法律不溯及既往及信賴保護原則,八百壯士在立法院前埋鍋造飯已經150多天,國防部完全不理會,燙手山芋丟給退輔會似乎就沒事了。筆者佩服退輔會主委李翔宙,明知不可為,於法不合,依然願意揹這黑鍋!看看國軍現況,募兵募不到,軍校招生降低錄取分數都招不滿,基層軍士官嚴重缺員,年改過程持續羞辱退伍軍人,整體軍方士氣低落,連美方都知道,已多次正式向政府提出警告。奉勸政府懸崖勒馬,猶未為遲!(作者為前陸軍副司令)(中國時報)

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